کاتیا آدلر: متحدان اروپایی ناتو در برابر تهدید گزارش‌شده آمریکا علیه اسپانیا مقاومت می‌کنند

این روزها در محافل اتحادیه اروپا، این موضوع به شوخی تلخی تبدیل شده است که هرگاه رهبران گرد هم می‌آیند – همانطور که در دو روز گذشته در قبرس انجام دادند – با انتظار بحث در مورد مسائل عملی مانند بودجه جدید اتحادیه اروپا، با بحران دیگری مواجه می‌شوند.
بحران انرژی جاری که ناشی از جنگ آمریکا و اسرائیل علیه ایران است، تجاوز روسیه در اوکراین همسایه که اکنون در چهارمین سال خود است، و صبح جمعه، روابط تیره بین اروپا و ایالات متحده، همراه با تأثیر دفاعی بالقوه ویرانگر، دوباره سر برآورد. «جای نگرانی نیست»، پدرو سانچز، نخست‌وزیر اسپانیا که مصمم بود آرام به نظر برسد، هنگام ورود به اجلاس سران به خبرنگاران منتظر گفت: «ما به تعهدات خود در قبال ناتو عمل می‌کنیم.»
او چرا مجبور شد بگوید که نگران نیست؟
ایمیلی که از پنتاگون آمریکا سرچشمه گرفته و رویترز جمعه برای اولین بار آن را گزارش کرد، فاش شده بود که اقداماتی را برای مجازات متحدانی که آمریکا معتقد بود از کارزار آمریکا و اسرائیل علیه ایران حمایت نکرده‌اند، پیشنهاد می‌کرد. این ایمیل می‌گفت که آمریکا می‌تواند به دلیل موضع اسپانیا، تعلیق آن از ناتو را پیگیری کند.
در واقع هیچ بندی در معاهدات ناتو برای اخراج یک کشور عضو وجود ندارد. و هر اقدامی برای جلوگیری از ایفای نقش‌های کلیدی غیرنظامی یا نظامی اسپانیا در ناتو، که در ایمیل نیز به عنوان اقدام تنبیهی احتمالی اشاره شده بود، باید به اتفاق آرا در میان تمام اعضای ناتو اتخاذ شود.
رهبران دیگر اتحادیه اروپا در اجلاس قبرس که عضو ناتو نیز هستند، به دفاع از اسپانیا برخاستند. راب یتن، نخست‌وزیر هلند، گفت که می‌خواهد «کاملاً روشن» کند که اسپانیا یک عضو کامل ناتو بوده و خواهد ماند. او گفت که کشورهای اروپایی در حال حاضر «کارهای زیادی برای تقویت ناتو» انجام می‌دهند. او افزود که این به نفع آمریکا نیز هست.
یک مقام بلندپایه آلمانی گفت: «اسپانیا عضو ناتو است. و من دلیلی نمی‌بینم که این تغییر کند.»
در حالی که جورجیا ملونی، نخست‌وزیر ایتالیا – که زمانی آنقدر به دونالد ترامپ نزدیک دیده می‌شد که او را «نجواگر ترامپ» یا واسطه بین اروپا و آمریکای فزاینده تحریک‌پذیر می‌دانستند – تنش‌ها بین واشنگتن و مادرید را «اصلاً مثبت» ندانست.
افکار عمومی رو به رشد در ایتالیا و سراسر اروپا علیه دونالد ترامپ تغییر کرده است. ملونی مجبور است موضعی علیه دوست قدیمی خود بگیرد و خشم او را در رم نیز برانگیزد.
نخست‌وزیر ایتالیا اجازه استفاده از پایگاه هوایی سیگونلا در سیسیل را برای عملیات نظامی علیه ایران به آمریکا نداده است. او به عنوان رئیس دولت کشوری که خود را از نظر فرهنگی کاتولیک می‌داند، اظهارات اخیر توهین‌آمیز دونالد ترامپ درباره پاپ را «غیرقابل قبول» توصیف کرد. پرزیدنت ترامپ، که پیش از این ملونی را «یکی از رهبران واقعی جهان» می‌دانست، واکنش نشان داد و به یک روزنامه ایتالیایی گفت که «او کسی است که غیرقابل قبول است» و «دیگر همان شخص نیست.»
ایمیل فاش‌شده پنتاگون همچنین به یک حمله احتمالی به «متحد ویژه» سابق و عضو ناتو، بریتانیا – بازنگری در موضع آمریکا در مورد ادعای بریتانیا بر جزایر فالکلند در اقیانوس اطلس جنوبی، که آرژانتین نیز مدعی آن است – اشاره کرد.
چرا؟
دونالد ترامپ از زمانی که سر کی‌یر استارمر، نخست‌وزیر بریتانیا، در ابتدا درخواست استفاده از پایگاه‌های نظامی بریتانیا را پیش از آغاز حملات به ایران در فوریه رد کرد، از او خشمگین مانده است. بریتانیا اکنون به آمریکا اجازه داده است تا از پایگاه‌ها برای انجام حملات به سایت‌های ایرانی که تنگه هرمز را هدف قرار می‌دهند، استفاده کند. هواپیماهای RAF نیز در مأموریت‌های سرنگونی پهپادهای ایرانی شرکت کرده‌اند. اما استارمر اصرار دارد که مشارکت بیشتر در جنگ و محاصره فعلی بنادر ایران توسط آمریکا به نفع بریتانیا نیست. دونالد ترامپ به همین دلیل بارها به صورت شفاهی به او حمله کرده است.
اما در مورد اسپانیا، ترامپ به نظر می‌رسد به خصوص خشمگین است.
نخست‌وزیر سانچز از همان ابتدا به صراحت با حملات آمریکا و اسرائیل به ایران مخالفت کرد و آنها را طبق قوانین بین‌المللی غیرقانونی دانست. او بلافاصله اجازه استفاده نیروهای آمریکایی از پایگاه‌های نظامی مشترک آمریکا و اسپانیا در اسپانیا را برای عملیات علیه ایران رد کرد. این امر منجر به تهدیدهایی (که هنوز اجرا نشده‌اند) از سوی دونالد ترامپ مبنی بر تحریم‌های تجاری شد. نخست‌وزیر اسپانیا پیش از این نیز با تنها عضو ناتو بودن که درخواست رئیس‌جمهور آمریکا برای افزایش ۵ درصدی هزینه‌های دفاعی به نسبت تولید ناخالص داخلی را رد کرد، واشنگتن را به شدت آزرده بود.
اسپانیا ایمیل فاش‌شده پنتاگون را بی‌اهمیت دانسته است. نخست‌وزیر سانچز اظهار داشت: «ما بر اساس ایمیل‌ها کار نمی‌کنیم. ما با اسناد رسمی و مواضع رسمی اتخاذ شده، در این مورد، توسط دولت ایالات متحده کار می‌کنیم.»
کمیل گرانده، دبیرکل سابق دستیار ناتو برای سرمایه‌گذاری دفاعی و دبیرکل فعلی ASD اروپا (انجمن صنایع هوافضا، امنیت و دفاع برای اروپا)، می‌گوید که این ایمیل «سوءتفاهم اساسی» در دولت ترامپ درباره آنچه ناتو انجام می‌دهد و آنچه ناتو هست، را نشان می‌دهد.
به گفته گرانده، «آیا اروپایی‌ها به اندازه کافی با آمریکا، طبق سلیقه ترامپ، همسو هستند؟» این سؤال اشتباهی است که واشنگتن باید بپرسد. ائتلاف دفاعی بر اساس اجماع است؛ نه توسط ایالات متحده اداره می‌شود.
گرانده دونالد ترامپ را با صاحبخانه‌ای مقایسه می‌کند که به دنبال اخراج مستأجران از ساختمان خود است اگر به نظر او اجاره کافی پرداخت نکنند. اما او تأکید می‌کند که ناتو ساختمان ترامپ نیست.
ترامپ دوست دارد ناتو را «ببر کاغذی» بنامد. او بارها تهدید کرده است که ائتلاف دفاعی را ترک خواهد کرد و اخیراً در شبکه‌های اجتماعی نوشت که همیشه ناتو را «یک خیابان یک‌طرفه» می‌دانسته است.
او نوشته است: «ما از آنها محافظت خواهیم کرد، اما آنها هیچ کاری برای ما انجام نخواهند داد.»
این نمایش‌های عمومی عدم وحدت مخرب و از نظر دفاعی برای اروپا به طور بالقوه بسیار آسیب‌رسان هستند.
کشورهای شرق قاره از روسیه توسعه‌طلب احساس تهدید می‌کنند. اقتصاد جنگی آن با پولی که مسکو در نتیجه توانایی صادرات نفت با قیمت بالا در سراسر جهان اکنون، به لطف بحران انرژی ناشی از محاصره مؤثر تنگه هرمز توسط ایران – و ضد محاصره آمریکا – جمع‌آوری می‌کند، تقویت می‌شود.
دونالد تاسک، نخست‌وزیر لهستان، که به طور سنتی یک آتلانتیست سرسخت است، این هفته به طور آشکار این سؤال را مطرح کرد که آیا آمریکا واقعاً در صورت حمله، همانطور که در ماده ۵ معاهده تأسیس ناتو پیش‌بینی شده است، به کمک نظامی متحدان خود خواهد آمد یا خیر.
ناتو تخمین می‌زند که روسیه ظرف سه سال آینده آماده حمله به یک کشور ناتو خواهد بود. سرویس اطلاعات نظامی هلند (MIVD) این هفته خاطرنشان کرد که در ارزیابی خود، پس از پایان جنگ علیه اوکراین، مسکو ظرف یک سال آماده آغاز یک درگیری منطقه‌ای علیه ناتو خواهد بود.
MIVD در گزارش سالانه خود گفت: «هدف روسیه از چنین درگیری، شکست نظامی ناتو نخواهد بود، بلکه تقسیم سیاسی ناتو از طریق دستاوردهای سرزمینی محدود است. در صورت لزوم، تحت تهدید تسلیحات هسته‌ای.»
استونی، عضو کوچک و با هزینه‌های دفاعی بالا در اتحادیه اروپا و ناتو، که همسایه روسیه است و از آن می‌ترسد، این هفته در مورد قابلیت‌های دفاعی خود از سوی آمریکا سیلی خورد. پنتاگون به دلیل نیازهای خود در جنگ با ایران، به استونی گفت که باید تحویل شش واحد از یک سیستم تسلیحاتی پیشرفته (سیستم موشکی توپخانه‌ای با تحرک بالا) را که استونی برای خرید از دولت آمریکا قرارداد بسته بود، به تأخیر بیندازد. سفارت آمریکا در تالین این خرید را «یکی از مهم‌ترین ارتقاء قابلیت‌ها در تاریخ نظامی استونی» خوانده بود. استونی اکنون احساس آسیب‌پذیری می‌کند.
این با وجود این است که استونی، همراه با کشورهای همسایه بالتیک، ظاهراً در «کتاب خوب» پرزیدنت ترامپ قرار دارند.
اواخر سال گذشته، پیت هگست، وزیر دفاع آمریکا، به نظر می‌رسید پیشنهاد می‌کرد که دولت ترامپ اساساً متحدان خود را به «خوب‌ها» و «بدها» تقسیم می‌کند.
هگست در سخنرانی خود در مجمع دفاع ملی ریگان در ۶ دسامبر گفت:
«متحدان نمونه‌ای که مانند اسرائیل، کره جنوبی، لهستان، و به طور فزاینده آلمان، کشورهای بالتیک و دیگران قدم برمی‌دارند، از لطف ویژه ما برخوردار خواهند شد. متحدانی که این کار را نمی‌کنند، متحدانی که هنوز در انجام وظیفه خود برای دفاع جمعی کوتاهی می‌کنند، با عواقب روبرو خواهند شد.»
جولیان اسمیت، سفیر سابق آمریکا در ناتو و رئیس Clarion Strategies به من گفت: «رئیس‌جمهور به وضوح از اروپایی‌هایی که نتوانستند به طور کامل از جنگ آمریکا در ایران حمایت کنند، ناراحت است. اما اقدامات تنبیهی مانند حذف مواضع نیروها در اسپانیا با توجه به این واقعیت که هرگز از متحدان خواسته نشد که به آمریکا کمک کنند و ترامپ مکرراً انکار کرده است که آمریکا واقعاً به حمایت اروپا نیاز دارد، بیش از حد واکنش‌گرا به نظر می‌رسد.»
«علاوه بر این، در لحظه‌ای که روابط فراآتلانتیک هنوز از سیاست اعلام شده آمریکا برای «به دست آوردن» گرینلند (سرزمینی متعلق به دانمارک، متحد ناتو) رنج می‌برد، پیگیری این نوع اقدامات تنبیهی می‌تواند ضربه ویرانگر دیگری به این رابطه وارد کند و سایه‌ای بلند و تاریک بر اجلاس آتی ناتو در ماه جولای بیفکند.»
در اجلاس اتحادیه اروپا در قبرس این هفته، رهبران به اندازه‌ای نگران شدند که خواستار بررسی یک بند کمتر شناخته شده از معاهده اتحادیه اروپا – ماده ۴۲.۷ دفاع متقابل – شدند. برخی از رهبران این سؤال را مطرح کردند که آیا می‌توان از آن استفاده کرد اگر ماده ۵ ناتو بی‌اثر شود، حداقل تا زمانی که دونالد ترامپ رئیس‌جمهور است؟
متأسفانه برای آنها، رئیس کمیسیون اروپا، بازوی اجرایی اتحادیه اروپا، که به عنوان نگهبان معاهدات شناخته می‌شود، گفت که گیج شده است.
اورسولا فون در لاین گفت: «معاهده در مورد «چه چیزی» بسیار واضح است»، و توضیح داد که کشورهای عضو اتحادیه اروپا موظفند طبق ماده ۴۲.۷ به یکدیگر کمک کنند. اما او به طور بی‌فایده‌ای افزود: «معاهده در مورد «چه زمانی» و «چه کسی چه کاری انجام می‌دهد» واضح نیست.»
بسیاری از کشورهای ناتو (و اتحادیه اروپا) در اروپا، به رهبری فرانسه و بریتانیا، در میان افکار عمومی مخالف دولت ترامپ و نیازهای اقتصادی و دفاعی برای حفظ واشنگتن تا حد امکان، در حال آماده‌سازی، همراه با سایر کشورها، یک گشت دریایی بین‌المللی و قابلیت‌های مین‌روبی برای تنگه هرمز پس از پایان خصومت‌ها هستند. به امید، از جمله، تا حدی پرزیدنت ترامپ را آرام کنند.
آمریکا بخشی از بحث‌های دریایی نیست – همانطور که فرانسه اشاره کرده است ترجیح می‌دهد، اگرچه بریتانیا گزارش شده است که نظر دیگری دارد.
در واکنش به اظهارنظر فریدریش مرتز، صدراعظم آلمان، مبنی بر اینکه جنگ در ایران جنگ ناتو نیست، دولت ترامپ پاسخ داد که در تلاش برای حل جنگ در اوکراین (اگرچه آن جنگ واشنگتن نبود) مشارکت داشته است.
ینس استولتنبرگ، دبیرکل سابق ناتو، این هفته در تعدادی از مصاحبه‌های رسانه‌ای هشدار داد که با در نظر گرفتن تمام این تنش‌ها، ادامه حیات ناتو تا ده سال دیگر تضمین شده نیست.
اما او اصرار دارد که بقای این ائتلاف به نفع آمریکا است. برخلاف سایر قدرت‌های جهانی، مانند چین، آمریکا متحدان و بنابراین ساختارهای نظامی و اقتصادی جهانی دارد که (معمولاً) می‌تواند به آنها تکیه کند.
به گفته استولتنبرگ: «ایالات متحده ۲۵ درصد از اقتصاد جهانی است. اما همراه با متحدان ناتو، ما ۵۰ درصد از اقتصاد جهانی و ۵۰ درصد از قدرت نظامی جهان هستیم. بنابراین داشتن دوستان و متحدان، ایالات متحده را امن‌تر می‌کند – چیزی که روسیه و چین اصلاً ندارند.»
رئیس سابق ناتو این ایده را که اروپا به طور گسترده آمریکا را بر سر ایران رها کرده است، رد کرد و استدلال کرد که اکثر متحدان هنوز حمایت لجستیکی پشت صحنه را ارائه کرده‌اند.
«استثناهایی وجود دارد، اما اکثر آنها مشارکت داشته‌اند.»
استولتنبرگ با اشاره به توصیف ترامپ از ناتو به عنوان ببر کاغذی، می‌گوید چنین ائتلاف‌هایی زمانی که توسط منتقدان خود به آتش کشیده شوند، بسیار کمتر مفید می‌شوند.
اعضای اروپایی ناتو در هفته‌های اخیر بارها گفته‌اند که ائتلاف آنها یک ائتلاف دفاعی است و برای تأیید رسمی اقدام تهاجمی علیه ایران (یا درخواست دونالد ترامپ) طراحی نشده است. حملات آمریکا و اسرائیل در اروپا به عنوان یک جنگ انتخابی دیده می‌شود.
اختلاف نظر بین قدرت‌های اروپایی و آمریکا بر سر این نیست که آیا تهران تهدیدی است یا خیر، بلکه بر سر نحوه مقابله با آن تهدید است.
دولت‌ها در اروپا دیپلماسی و تحریم‌ها را ترجیح می‌دهند، نه اقدام نظامی یک‌جانبه.
#ناتو #روابط_اروپا_آمریکا #اسپانیا_ناتو #سیاست_خارجی_آمریکا #درگیری_ایران #ائتلاف_فراآتلانتیک #امنیت_اروپا #دیپلماسی #هزینه_های_دفاعی #روابط_بین_الملل