در محافل اتحادیه اروپا، این روزها به یک شوخی تلخ تبدیل شده است که هرگاه رهبران، مانند دو روز گذشته در قبرس، برای بحث در مورد مسائل عملی مانند بودجه جدید اتحادیه اروپا گرد هم میآیند، با بحران دیگری مواجه میشوند. بحران انرژی ناشی از عملیات نظامی آمریکا و اسرائیل در منطقه، و تجاوز روسیه در اوکراین که اکنون در چهارمین سال خود است، از جمله این موارد هستند. صبح جمعه این هفته، تیرگی روابط بین اروپا و ایالات متحده، همراه با تأثیرات بالقوه ویرانگر بر دفاع، بار دیگر خود را نشان داد.
پدرو سانچز، نخستوزیر اسپانیا، که مصمم بود آرام به نظر برسد، هنگام ورود به اجلاس سران به خبرنگاران منتظر گفت: «نگران نباشید، ما به تعهدات خود در قبال ناتو عمل میکنیم.» اما چه چیزی او را مجبور به گفتن این جمله کرد که نگران نیست؟
ایمیلی که از پنتاگون آمریکا سرچشمه گرفته و رویترز جمعه آن را گزارش کرده بود، فاش شد. این ایمیل پیشنهاد اقداماتی را برای مجازات متحدانی مطرح میکرد که به باور آمریکا، در حمایت از عملیات آمریکا و اسرائیل در منطقه کوتاهی کردهاند. در این ایمیل آمده بود که آمریکا میتواند به دلیل موضع اسپانیا، تعلیق این کشور از ناتو را پیگیری کند.
در واقع، هیچ بندی در معاهدات ناتو برای اخراج یک کشور عضو وجود ندارد. هرگونه اقدامی برای جلوگیری از ایفای نقشهای کلیدی غیرنظامی یا نظامی اسپانیا در ناتو، که در ایمیل نیز به عنوان اقدام تنبیهی احتمالی اشاره شده بود، باید به اتفاق آرا توسط تمامی اعضای ناتو انجام شود.
در اجلاس قبرس، سایر رهبران اتحادیه اروپا که عضو ناتو نیز هستند، به دفاع از اسپانیا برخاستند. راب یتن، نخستوزیر هلند، گفت که میخواهد «کاملاً شفاف» باشد که اسپانیا یک عضو کامل ناتو بوده و خواهد ماند. او افزود که کشورهای اروپایی در حال حاضر «کارهای زیادی برای تقویت ناتو» انجام میدهند و این به نفع آمریکا نیز هست. یک مقام بلندپایه آلمانی نیز اظهار داشت: «اسپانیا عضو ناتو است و من دلیلی برای تغییر آن نمیبینم.»
جورجیا ملونی، نخستوزیر ایتالیا، که زمانی به دونالد ترامپ بسیار نزدیک تلقی میشد، تنشها بین واشنگتن و مادرید را «اصلاً مثبت» ندانست. افکار عمومی رو به رشد در ایتالیا و سراسر اروپا علیه دونالد ترامپ چرخیده است. ملونی مجبور شده است در برابر دوست سابق خود موضع بگیرد و خشم او را در رم نیز برانگیزد. نخستوزیر ایتالیا اجازه استفاده از پایگاه هوایی سیگونلا در سیسیل را برای عملیات نظامی آمریکا در منطقه نداده است. او همچنین اظهارات اخیر دونالد ترامپ درباره پاپ را «غیرقابل قبول» توصیف کرد. رئیسجمهور ترامپ نیز در واکنش به یک روزنامه ایتالیایی گفت که «او کسی است که غیرقابل قبول است» و «دیگر همان شخص سابق نیست.»
ایمیل فاش شده پنتاگون همچنین به یک اشاره احتمالی به «متحد ویژه» سابق و عضو ناتو، بریتانیا، اشاره داشت – بررسی موضع آمریکا در مورد ادعای بریتانیا بر جزایر فالکلند در اقیانوس اطلس جنوبی، که آرژانتین نیز مدعی آن است. دلیل این امر، خشم دونالد ترامپ از سر کییر استارمر، نخستوزیر بریتانیا، از زمانی است که او ابتدا درخواست استفاده از پایگاههای نظامی بریتانیا را پیش از آغاز عملیات در منطقه در فوریه رد کرد. بریتانیا اکنون به آمریکا اجازه داده است تا از پایگاهها برای حملات به اهدافی در منطقه استفاده کند. هواپیماهای نیروی هوایی سلطنتی نیز در مأموریتهای سرنگونی پهپادها شرکت کردهاند. اما استارمر اصرار دارد که مشارکت بیشتر در عملیات و انسداد فعلی بنادر منطقه توسط آمریکا به نفع بریتانیا نیست. دونالد ترامپ بارها به همین دلیل او را مورد انتقاد کلامی قرار داده است.
در مورد اسپانیا، ترامپ به نظر میرسد به شدت خشمگین است. نخستوزیر سانچز از همان ابتدا به صراحت با عملیات آمریکا و اسرائیل در منطقه مخالفت کرد و آنها را طبق قوانین بینالمللی غیرقانونی دانست. او بلافاصله اجازه استفاده نیروهای آمریکایی از پایگاههای نظامی مشترک آمریکا و اسپانیا در اسپانیا را برای عملیات در منطقه رد کرد. این امر منجر به تهدیداتی (که هنوز عملی نشدهاند) از سوی دونالد ترامپ مبنی بر تحریمهای تجاری شد. نخستوزیر اسپانیا پیش از این نیز با رد درخواست رئیسجمهور آمریکا برای افزایش ۵ درصدی هزینههای دفاعی به نسبت تولید ناخالص داخلی، واشنگتن را به شدت آزرده بود.
اسپانیا ایمیل فاش شده پنتاگون را بیاهمیت دانسته است. نخستوزیر سانچز اظهار داشت: «ما بر اساس ایمیلها کار نمیکنیم. ما با اسناد رسمی و مواضع رسمی اتخاذ شده، در این مورد، توسط دولت ایالات متحده کار میکنیم.»
کامی گرانده، دبیرکل سابق ناتو در امور سرمایهگذاری دفاعی و دبیرکل فعلی ASD اروپا، میگوید که این ایمیل نشاندهنده «سوءتفاهم اساسی» در دولت ترامپ درباره ماهیت و عملکرد ناتو است. به گفته گرانده، «آیا اروپاییها به اندازه کافی با آمریکا همسو هستند، طبق سلیقه ترامپ؟» این سوال اشتباهی است که واشنگتن میپرسد. او تأکید میکند که ائتلاف دفاعی بر اساس اجماع است، نه اینکه توسط ایالات متحده اداره شود. گرانده دونالد ترامپ را به صاحبخانهای تشبیه میکند که میخواهد مستأجران را در صورت عدم پرداخت اجاره کافی به نظر او، از ساختمان خود بیرون کند. اما او تأکید میکند که ناتو ساختمان ترامپ نیست.
ترامپ دوست دارد ناتو را «ببر کاغذی» بنامد. او بارها تهدید کرده است که ائتلاف دفاعی را ترک خواهد کرد و اخیراً در شبکههای اجتماعی نوشت که ناتو را همیشه «یک خیابان یکطرفه» میدانسته است. او نوشته است: «ما از آنها محافظت میکنیم، اما آنها کاری برای ما انجام نمیدهند.»
این نمایشهای عمومی عدم اتحاد مخرب هستند و از نظر دفاعی برای اروپا میتوانند عمیقاً آسیبزا باشند. کشورهای شرق قاره از روسیه توسعهطلب احساس خطر میکنند. اقتصاد جنگی روسیه اکنون با پول نقدی که مسکو در نتیجه توانایی صادرات نفت با قیمت بالا در سراسر جهان به دست میآورد، تقویت میشود.
دونالد تاسک، نخستوزیر لهستان، که به طور سنتی یک طرفدار سرسخت روابط فراآتلانتیکی است، این هفته آشکارا پرسید که آیا آمریکا در صورت حمله، طبق ماده ۵ معاهده بنیانگذار ناتو، واقعاً به کمک متحدان خود خواهد آمد؟ ناتو تخمین میزند که روسیه ظرف سه سال آینده آماده حمله به یک کشور ناتو خواهد بود. سرویس اطلاعات نظامی هلند (MIVD) این هفته خاطرنشان کرد که در ارزیابی آنها، پس از پایان عملیات در اوکراین، مسکو ظرف یک سال آماده آغاز یک درگیری منطقهای علیه ناتو خواهد بود. MIVD در گزارش سالانه خود گفت: «هدف روسیه از چنین درگیری، شکست نظامی ناتو نخواهد بود، بلکه تقسیم سیاسی ناتو از طریق دستاوردهای سرزمینی محدود است. در صورت لزوم، تحت تهدید تسلیحات هستهای.»
استونی، عضو کوچک و با هزینههای دفاعی بالا در اتحادیه اروپا و ناتو، که همسایه روسیه است و از آن میترسد، این هفته در مورد قابلیتهای دفاعی خود از سوی آمریکا با مشکل مواجه شد. پنتاگون به دلیل نیازهای خود در عملیات در منطقه، به استونی اطلاع داد که تحویل شش واحد از یک سیستم تسلیحاتی پیشرفته (سیستم موشکی توپخانهای با تحرک بالا) را که استونی از دولت آمریکا برای خرید قرارداد بسته بود، به تأخیر خواهد انداخت. سفارت آمریکا در تالین این خرید را «یکی از مهمترین ارتقاء قابلیتها در تاریخ نظامی استونی» نامیده بود. استونی اکنون احساس آسیبپذیری میکند. این در حالی است که استونی، همراه با کشورهای همسایه بالتیک، ظاهراً در «لیست خوب» رئیسجمهور ترامپ قرار داشتند.
اواخر سال گذشته، پیت هگست، وزیر دفاع آمریکا، به نظر میرسید که دولت ترامپ اساساً متحدان خود را به «خوبها» و «بدها» تقسیم میکند. هگست در سخنرانی خود در مجمع دفاع ملی ریگان در ۶ دسامبر گفت: «متحدان نمونهای که مانند اسرائیل، کره جنوبی، لهستان، و به طور فزاینده آلمان، کشورهای بالتیک و دیگران قدم پیش میگذارند، از لطف ویژه ما برخوردار خواهند شد. متحدانی که این کار را نمیکنند، متحدانی که هنوز در انجام سهم خود برای دفاع جمعی کوتاهی میکنند، با عواقب روبرو خواهند شد.»
جولیان اسمیت، سفیر سابق آمریکا در ناتو و رئیس Clarion Strategies، به من گفت: «رئیسجمهور آشکارا از اروپاییهایی که نتوانستند به طور کامل از عملیات آمریکا در منطقه حمایت کنند، ناراحت است. اما اقدامات تنبیهی مانند حذف مواضع نیروها در اسپانیا با توجه به این واقعیت که هرگز از متحدان خواسته نشد تا به آمریکا کمک کنند و ترامپ مکرراً انکار کرده است که آمریکا واقعاً به حمایت اروپا نیاز دارد، بیش از حد واکنشی به نظر میرسد.» او افزود: «علاوه بر این، در لحظهای که روابط فراآتلانتیکی هنوز از سیاست اعلام شده آمریکا برای «به دست آوردن» گرینلند (سرزمینی متعلق به دانمارک، متحد ناتو) رنج میبرد، پیگیری این نوع اقدامات تنبیهی میتواند ضربه ویرانگر دیگری به این رابطه وارد کند و سایهای بلند و تاریک بر اجلاس آتی ناتو در ماه ژوئیه بیفکند.»
در اجلاس اتحادیه اروپا در قبرس این هفته، رهبران به اندازهای نگران بودند که میخواستند بند کمتر شناخته شدهای از معاهده اتحادیه اروپا – ماده ۴۲.۷ دفاع متقابل – را بررسی کنند. برخی از رهبران میپرسیدند که آیا میتوان از آن استفاده کرد اگر ماده ۵ ناتو بیاثر شود، حداقل تا زمانی که دونالد ترامپ رئیسجمهور است؟ متأسفانه برای آنها، رئیس کمیسیون اروپا، بازوی اجرایی اتحادیه اروپا که نگهبان معاهدات محسوب میشود، گفت که گیج شده است. اورسولا فون در لاین توضیح داد: «معاهده در مورد «چه چیزی» بسیار واضح است،» و افزود که کشورهای عضو اتحادیه اروپا موظفند طبق ماده ۴۲.۷ به یکدیگر کمک کنند. اما او به طور غیرمفیدی اضافه کرد: «معاهده در مورد اینکه چه زمانی و چه کسی چه کاری انجام میدهد، واضح نیست.»
بسیاری از کشورهای ناتو (و اتحادیه اروپا) در اروپا، به رهبری فرانسه و بریتانیا، که بین افکار عمومی مخالف دولت ترامپ و نیازهای اقتصادی و دفاعی برای حفظ همکاری با واشنگتن تا حد امکان گیر افتادهاند، در حال آمادهسازی، همراه با سایر کشورها، یک گشت دریایی بینالمللی و قابلیتهای مینروبی برای تنگه هرمز پس از پایان خصومتها هستند. این اقدام، از جمله، به امید آرام کردن رئیسجمهور ترامپ است. آمریکا بخشی از بحثهای دریایی نیست – همانطور که فرانسه ترجیح داده است، اگرچه بریتانیا نظر دیگری دارد.
در واکنش به اظهارنظر فریدریش مرز، صدراعظم آلمان، مبنی بر اینکه عملیات در منطقه، جنگ ناتو نیست، دولت ترامپ پاسخ داد که در تلاش برای حل و فصل عملیات در اوکراین (اگرچه آن جنگ واشنگتن نبود) مشارکت داشته است.
ینس استولتنبرگ، دبیرکل سابق ناتو، این هفته در چندین مصاحبه رسانهای هشدار داد که با در نظر گرفتن همه این تنشها، ادامه حیات ناتو در ده سال آینده تضمین شده نیست. اما او اصرار دارد که بقای این ائتلاف به نفع آمریکاست. بر خلاف سایر قدرتهای جهانی مانند چین، آمریکا متحدانی دارد و بنابراین ساختارهای نظامی و اقتصادی جهانی دارد که میتواند (معمولاً) به آنها تکیه کند. به گفته استولتنبرگ: «ایالات متحده ۲۵ درصد اقتصاد جهانی است. اما همراه با متحدان ناتو، ما ۵۰ درصد اقتصاد جهانی و ۵۰ درصد قدرت نظامی جهان را تشکیل میدهیم. بنابراین داشتن دوستان و متحدان آمریکا را امنتر میکند – چیزی که روسیه و چین اصلاً ندارند.»
رئیس سابق ناتو این ایده را که اروپا به طور گسترده آمریکا را در مورد منطقه رها کرده است، رد کرد و استدلال کرد که اکثر متحدان هنوز حمایت لجستیکی پشت صحنه ارائه کردهاند. «استثناهایی وجود دارد، اما بیشتر آنها مشارکت داشتهاند.» استولتنبرگ با اشاره به توصیف ترامپ از ناتو به عنوان ببر کاغذی، میگوید که چنین ائتلافهایی زمانی که توسط منتقدان خود به آتش کشیده شوند، بسیار کمتر مفید میشوند.
اعضای اروپایی ناتو در هفتههای اخیر بارها گفتهاند که ائتلاف آنها یک ائتلاف دفاعی است و برای تأیید رسمی اقدامات تهاجمی در منطقه طراحی نشده (یا توسط دونالد ترامپ درخواست نشده) است. عملیات آمریکا و اسرائیل در اروپا به عنوان یک جنگ انتخابی تلقی میشود. اختلاف نظر بین قدرتهای اروپایی و آمریکا بر سر این نیست که آیا منطقه تهدیدی ایجاد میکند یا خیر، بلکه بر سر نحوه مقابله با آن تهدید است. دولتهای اروپایی دیپلماسی و تحریمها را به اقدامات نظامی یکجانبه ترجیح میدهند.
#ناتو #اروپا #آمریکا #اسپانیا #دونالد_ترامپ #تنش_بینالمللی #سیاست_خارجی #امنیت_اروپا #دیپلماسی #اتحادیه_اروپا
Leave a Reply