ترامپ مدعی نادیده گرفتن قانون اختیارات جنگی توسط روسای جمهور پیشین؛ سابقه‌ای متفاوت

ادعای ترامپ درباره اختیارات جنگی و سابقه روسای جمهور آمریکا

دونالد ترامپ، رئیس‌جمهور پیشین آمریکا، همواره بر این نکته تاکید کرده بود که برای ادامه درگیری با ایران نیازی به مجوز کنگره ندارد و مدعی بود که فرماندهان کل قوای پیشین ایالات متحده نیز چنین تاییدیه‌ای را درخواست نکرده‌اند.

در حالی که مهلت دو ماهه تعیین‌شده برای عملیات نظامی به پایان رسید، ترامپ اظهار داشت که اسلاف او، اختیارات کنگره برای محدود کردن اختیارات جنگی رئیس‌جمهور را «کاملاً غیرقانونی» می‌دانستند.

ترامپ در پاسخ به این سوال که آیا به دنبال مجوز کنگره خواهد بود، گفت: «همانطور که می‌دانید، بسیاری از روسای جمهور از آن فراتر رفته‌اند. هرگز از آن استفاده نشده است. هرگز به آن پایبند نبوده‌اند.» او افزود: «هیچ‌کس قبلاً آن را درخواست نکرده است.»

واقعیت پیچیده‌تر است: قانون اختیارات جنگی ۱۹۷۳

با این حال، واقعیت پیچیده‌تر است. بر اساس قطعنامه اختیارات جنگی سال ۱۹۷۳، ترامپ موظف بود «هرگونه استفاده از نیروهای مسلح ایالات متحده» در ایران را ۶۰ روز پس از اطلاع‌رسانی به کنگره در مورد آغاز اقدامات نظامی، متوقف کند، مگر اینکه قانون‌گذاران به ادامه درگیری رای دهند.

این قانون برای محدود کردن توانایی ریچارد نیکسون، رئیس‌جمهور وقت، در ادامه جنگ ویتنام تصویب شده بود. روز جمعه، شصتمین روز از ۲۸ فوریه، زمانی که دولت به قانون‌گذاران در مورد آغاز اقدامات نظامی در ایران اطلاع داده بود، به پایان رسید.

اما ترامپ و برخی مقامات دفاعی دولت او معتقد بودند که با برقراری آتش‌بس کنونی، شمارش معکوس مهلت متوقف شده است. این موضوع بحثی را در مورد اینکه آیا آتش‌بس در محاسبه مهلت ۶۰ روزه لحاظ می‌شود یا خیر، برانگیخته است.

روسای جمهور پیشین و پایبندی به قانون

صرف نظر از این، برخی از روسای جمهور پیشین ترامپ تلاش کرده بودند تا با اختیارات جنگی واگذار شده به کنگره مطابقت داشته باشند.

در سال ۱۹۸۳، رئیس‌جمهور رونالد ریگان، مجوز کنگره را برای استقرار تفنگداران دریایی آمریکا در لبنان در بازه زمانی ۶۰ روزه دریافت کرد و بدین ترتیب اطمینان حاصل کرد که عملیات نظامی مطابق با قانون است.
رئیس‌جمهور جورج اچ. دبلیو. بوش، پیش از آغاز عملیات طوفان صحرا در جنگ خلیج فارس سال ۱۹۹۱، به دنبال مجوز کنگره بود، حتی با وجود اینکه او استدلال می‌کرد نیازی به تایید قانون‌گذاران نیست.
پسر او، جورج دبلیو. بوش، برای جنگ‌هایی که در افغانستان (۲۰۰۱) و عراق (۲۰۰۳) به راه انداخت، تایید کنگره را کسب کرد.

روسای جمهور ناقض قانون

اما ترامپ در این مورد که روسای جمهور دیگر قانون اختیارات جنگی را دور زده‌اند، حق دارد.

در دوران ریاست‌جمهوری بیل کلینتون، عملیات بمباران آمریکا در کوزوو در سال ۱۹۹۹، بدون درخواست مجوز از کنگره، از محدودیت ۶۰ روزه فراتر رفت. این عملیات هوایی ۷۸ روز به طول انجامید.
رئیس‌جمهور باراک اوباما استدلال کرد که عملیات نظامی آمریکا در لیبی در سال ۲۰۱۱، تحت قانون دوران نیکسون، به عنوان «خصومت» تلقی نمی‌شود و این عملیات را بدون تایید کنگره، پس از مهلت ۶۰ روزه ادامه داد. این مداخله به رهبری ناتو در نهایت بیش از هفت ماه به طول انجامید.

دیدگاه کارشناسان و سابقه تاریخی

دیوید شولتز، استاد علوم سیاسی و مطالعات حقوقی در دانشگاه هملین مینه سوتا، به بی‌بی‌سی گفت: «صرف اینکه روسای جمهور دیگر به آن [قانون ۱۹۷۳] استناد نکرده‌اند، به این معنی نیست که کاری که ترامپ انجام می‌دهد صحیح است.»

او افزود: «در اینجا، ترامپ اساساً ما را بدون هیچ حمایتی از کنگره وارد نبرد کرده است. و اگر به بنیان‌گذاری این کشور، به سال‌های ۱۷۷۶ و ۱۷۸۷ بازگردیم، یکی از نگرانی‌های بنیان‌گذاران ما این بود که مدیران اجرایی قدرتمند ما را بدون حمایت قوه مقننه وارد جنگ کنند.»

ترامپ بارها اشاره کرده است که درگیری‌ها با ایران در مقایسه با سایر مناقشات، کوتاه بوده است و به جنگ‌های ویتنام (۱۹ سال)، عراق (تقریباً ۹ سال)، جنگ جهانی دوم (شش سال) و کره (سه سال) اشاره کرده است.

اما با توجه به بن‌بست کنونی بین واشنگتن و تهران بر سر کنترل تنگه هرمز و برنامه هسته‌ای ایران، راه خروج ترامپ از این درگیری نامشخص باقی مانده است.

همانطور که اوباما در سال ۲۰۱۴ در مورد جنگ آمریکا در افغانستان گفت: «پایان دادن به جنگ‌ها دشوارتر از آغاز آنهاست.»